შურისმაძიებლები კაპიტან ამერიკის ხელმძღვანელობით საერთაშორისო მაშტაბის დამანგრეველი ინციდენტის მონაწილეები გახდებიან. ამის გამო მთავრობა დაფიქრდება იმაზე, რომ დაარეგულიროს და გააკონტროლოს ყველა იმ ადამიანების ქმედება, რომლებსაც გააჩნიათ ზებუნებრივი უნარები, მათ შეიმუშავეს "სუპერგმირების რეგისტრაციის აქტი".